庞甲辰同志在全县创建全国文明县城、

卫生县城动员推进会上的讲话

同志们，去年在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门攻坚克难，全县广大干部群众奋勇争先，我县以优异成绩，成功创建省级文明县城，并获得创建全国文明县城提名资格。

总结一年来的创城工作，我深切感受到成绩来之不易。一是得益于县委县政府的科学决策、坚强领导，为推进创城工作顺利实施，我县专门成立了“双进全省前十”指挥部，形成了由彭书记任政委、陈县长任总指挥，县委办、政府办、宣传部、文明办等10多个单位一把手为骨干的指挥体系，建立了科学规范的工作机制，确保了政令畅通。彭书记、陈县长亲自召开创城调度会、推进会，多次深入一线进行督导，解决难题；惠武主任、英华主席亲力亲为，多次到分包点位指导工作；四大班子领导以身作则、靠前指挥；指挥部全体成员放弃休假，每天坚持早碰头、晚总结，调度推进；县直各部门、各乡镇负责人，团结协作，毫不懈怠，真正做到了“努力到尽心竭智，拼搏到感动自己”。各级领导高度重视，担当担责，为创城工作提供了强有力的组织保障和精神动力。二是得益于各级各部门积极配合，戮力攻坚。我们始终坚持创建为民、创建惠民的初心使命，着力解决群众最关心最直接最现实的问题。大力实施城区街道风貌改造工程，按照“一街一特色，一路一文化”标准，重点打造了中兴大街、千秋路两条精品街道，高标准提升8条主要街道和37条小街小巷，实现了绿化、硬化、亮化、净化，县城风貌显著提升；持续开展城市秩序整治工程，城市乱停乱放、乱摆乱占、乱行乱穿等问题得到显著改善，公共秩序进一步提升；实施精品社区、精品单位创建工程，5个社区、36个小区按照“三有三无四提升”的标准进行改造，社区环境和居民素质进一步提升。32个创建单位全部进行升级改造，实施6S管理，42个窗口单位和服务网点积极加强行业管理，主动开展文明引导，单位形象明显提升。人民群众深切感受到，城市环境变美了，秩序变好了，办事更方便，出行更顺畅，拥有了实实在在的获得感。三是得益于广大干部群众广泛参与，同心共创。开展了“进千楼访万户”、“小手拉大手、共创文明城”、“我带头、我做到”等各类志愿服务活动近百余场次，持续营造全民参与、全民共享的浓厚氛围。广大群众积极参与，从自身做起，从身边小事做起，大兴文明之风，争做文明市民。特别是城管局、交警大队、教育局、高邑镇等部门干部职工夜以继日，风雨无阻，一直奋战在创城最前沿，汇聚起全域创建、全民创建的强大合力。

在成功创建省级文明县城的同时，我们也要清醒的认识到存在的问题和不足。对照《全国文明城市测评体系》和省级文明县城测评反馈意见，我县还有不小的差距，仍然存在着一些薄弱环节。一是基础设置还不完善。比如我们的体育场、图书馆、文化馆等公共文化设施还不健全；城区一些重要交通路口还没有设置红绿灯，人车分离设施还不完善；停车场、垃圾箱、公厕等便民设施数量不足，标准不高，管理不规范。二是全域创建还不平衡。通过争创省级文明县城，城区主街主路面貌焕然一新，但一些背街小巷、老旧小区的创建标准还较低；城区创建力度较大，但城乡结合部、绝大多数农村，脏乱差现象仍然存在，一些农村还没有公共活动场所，三清一拆、改水改厕等任务还很艰巨。三是全民创建氛围还不浓厚。群众对创建文明城市工作的参与率、主动性还不高，存在“机关单位在干，普通群众在看”的现象；部分市民公共意识淡漠，公共场所吸烟、吐痰、乱穿马路等不文明现象时有发生。四是长效机制还不健全。相关单位没有把创城当做一项长期系统的工作，认为省级文明县城测评结束了，任务就算完成了，没有制定相应的长效管理办法，以致测评结束后一些社区、小区、道路无人管理或放松管理，乱停乱放、乱行乱穿、马路集市等现象有所反弹，等等。一系列问题，严重影响县容县貌和文明程度，如不加以解决，创建全国文明县城就是一句空话。全县上下一定要统一思想，合力攻坚，全力以赴抓好2018年创建全国文明县城的各项工作，确保首战必胜。

一、强化三个认识，坚定创建全国文明县城的信心和决心。

一是提高政治站位，强化对创建全国文明县城重要性的认识。全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，是含金量最高、竞争力最强、影响力最大的，最具价值的城市品牌。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视精神文明建设，把精神文明建设贯穿改革开放全过程，纳入社会主义现代化建设总体布局。省委王东峰书记、市委邢国辉书记非常重视文明城市创建工作，不仅多次就创城工作做出批示，而且亲自出席总结表彰大会。县委、县政府也高度重视文明县城创建工作，把精神文明建设和经济建设摆在同等重要的位置，特别是今天彭书记以及县四大班子领导出席了动员大会，大张旗鼓的表彰省级文明县城创建先进单位、先进个人。全县各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识、深刻理解创建全国文明县城的重大意义，切实增强创建的责任感、紧迫感和使命感。

二是认清严峻形势，强化对创建全国文明县城艰巨性的认识。全国文明城市的命名表彰，采取的不是简单的达标制而是名额制，我们只有在全省同类城市的测评排名中同时取得好位次，才可能脱颖而出。河北省上一轮参与创建全国文明县城的共7个县，其中3个县在省文明办暗访过程中，直接被取消了提名资格。剩余的4个县中，2个县在最终的测评中被淘汰，最后仅有迁安市和正定县2个县成功创建全国文明县城。2018年我省新一轮全国县级文明城市提名城市共12个，我们高邑县同其他11个提名县市相比，无论是在经济总量、还是在基础设施建设上都还存在较大差距。比如定州市，遵化市，黄骅市，任丘市，平泉市都是县级市，综合实力在全省都是比较靠前的。乐亭县，唐县，卢龙县，临漳县也都是经济强县。可以说竞争异常激烈。这一严峻形势给我们的创建工作提出了新的挑战。全县广大党员干部群众一定要发扬“敢打大仗、能打硬仗、善打胜仗”的精神，全力创建全国文明县城。

三是坚定创建信心，强化对我县创建全国文明县城优势的认识。在清醒认识困难与挑战的同时，我们也要看到创建工作的诸多有利条件，下定创则必成的决心，坚定志在必得的信心。近年来，我县在县城建设、环境治理等7个方面、12项工作走在了全省乃至全国的前列，获得国家级荣誉8项，省级卫生城、文明城等省级荣誉18项，各项荣誉的取得，都为我们创建全国文明县城打下了坚实的基础。同时，我县始终紧紧围绕提高公民文明素质和城市文明程度的目标，以创文明社区、文明校园、文明家庭、文明单位为载体，全方位开展文明县城创建活动。近年来的创城实践，已经形成了“领导重视、部门联动、全民参与、齐抓共管”的工作机制，为创建全国文明县城积累了宝贵的工作经验。我们还有“不分一线二线，五指并拢合力抓工作”的四大班子领导，有“比强比干比担当，争先争优争一流”的中层干部，有“团结一心、迎难而上、铁腕无私、担当有为、敢打必胜”的创城指挥部，这些都为我县争创全国文明县城提供了坚强而有力的保障。

总之，我们的创建工作，机遇和挑战并存。希望同志们不因成绩而自满、不因困难而气馁。要坚信，没有比人更高的山，没有比脚更长的路，只要锲而不舍前进，就有达到目的的那一天，只要大家坚定决心、持之以恒，团结协作，众志成城，我县必将迈入全国文明县城行列。

二、围绕创建目标，推动全国文明县城创建强势开局

县委确定今年创建全国文明县城工作的基本思路是：“明确一个目标，围绕七大测评项目，打好十大攻坚战”。

一个目标，即：争创全国文明县城，2018年测评进全省前六。

七大测评项目，即：理想信念建设、乡风文明建设、经济民生建设、社会环境建设、生态文明建设、城乡一体化建设、长效常态机制建设，涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明等方方面面。

在理想信念建设方面。一是扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，强化“四个意识”，深入学习宣传贯彻党的十九大精神；二是培育和践行社会主义核心价值观。要依托公共文化设施、宣传文化阵地开展核心价值观教育，开展市民公约、村规民约、学生守则等规范守则教育实践活动；三是加强文化培育，要深化文明家庭创建，开展文民餐桌活动，广泛开展“我们的节日”活动，推动戏曲进校园。

在乡风文明建设方面。一是强化党风政风引领，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。规范政务行为，推进政府依法行政，优化审批程序；推进政务公开信息化，公布权利清单；二是弘扬法治精神，增强全社会尊法学法守法意识，开展群众性法治文化活动；三是做好志愿服务制度化建设，要大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，不断增强市民对志愿服务活动认同和支持率；四是强化社会责任意识，开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。

在经济民生建设方面。一是要实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入高于全省同类城市平均水平；二是完善基本公共服务保障，建成区平均路网密度和道路面积率均逐年提高，主次干道、商业街、街巷做到硬化、亮化，排水设施完善。三是完善现代公共文化服务体系，公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度。在乡镇统筹建设综合文化站，在社区统筹建设综合文化服务中心。

在社会环境建设方面。一是完善公共安全体系。重点单位及社区物防、技防、人防、消防要符合安全要求。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案；二是提升城乡环境面貌，推进城乡环卫一体化，实现城乡垃圾分类处理，日产日清。三是改善社会公共秩序，县城街巷和公共场所依法规范管理，公共秩序良好，无违章停车、占道经营、无闯红灯、乱穿马路现象。

在生态文明建设方面。一是提升城市绿化，建成区绿地率＞30%，建成区人均公园绿地面积＞9（平方米）。二是提升县域环境质量。生活垃圾无害化处理，建成区内无黑臭水体；空气优良天数占全年天数的85%以上。三是推动城乡规划、基础设施和公共服务一体化。促进城乡公共文化服务均等化，在财政预算中列支农村精神文明建设专项经费；四是建设美丽乡村。在农村分期分批推进改路、改水、改厕和旧村改造；开展移风易俗、破除陈规陋习，开展星级文明户、文明村、文明镇（乡）创建。

在长效常态机制建设方面。一是完善组织领导体制，县党政主要负责同志要带头履职尽责，把精神文明建设纳入县域经济社会发展总体规划；二是群众广泛参与，不断提高创建活动的群众参与率和满意度。三是完善保障机制，创建活动经费列入财政预算，随财政收入增长逐步提高；加强基层创建工作力量，切实解决人员配备、工作条件等实际问题，建设一支高素质的工作队伍。

以上这些，都是创建全国文明县城的测评内容和具体测评标准。全国文明县城测评体系、高邑县创建文明县城实施方案和责任分工已经印发，所有的创城任务都是一包三年，三年不变，希望会后认真研读，提高标准，立即行动，切实担负起创建全国文明县城的重任。

同志们，胜利不会自己向我们走来，我们必须自己走向胜利。就当前来讲，必须要打好十大攻坚战：

（一）打好城市品位提升攻坚战。随着中兴大街、千秋路、中兴公园等一批城市建设项目的完工，我县城区主要街道面貌焕然一新、城市品位得到进一步提升，但文化特色不够鲜明，基础设施还有短板，特别是一些街道，小巷、小区、市场，文化品位低，基础设施差，直接影响了县城整体形象。一是加强基础设施建设。对城区各街道、广场、停车场等公共区域地面破损的修补，要大力解决主次干道、背街小巷路灯设置率和亮灯率不足等问题；对分类垃圾箱设置不到位、公厕不开放的问题进行重点整改；各相关单位要按时完成政府工作报告提出的基础设施建设、城市风貌提升工程，如：规划馆、展览馆、全民健身中心的建设等，为创建全国文明城市打好的硬件基础。二是进一步浓厚创城氛围。各责任单位要聘请专业公司对公益广告精心设计，要将“讲文明树新风”等内容与党的十九大宣传有机融合；要增强艺术性、观赏性和视觉冲击力，与周围环境相协调。三是强化检查巡查力度。定期对路面、便道、路灯、垃圾箱、公益广告进行检查，发现破损及时修补。四是提升公共交通设施标准。对汽车站、火车站外立面和候车室进行装修升级，对老旧出租车进行淘汰更换，对县域内运行的公交车提质升级，对公交站亭统一设计改造，做到实用美观，富有文化气息。

（二）打好交通秩序整治攻坚战。交通秩序是市民文明素质和社会文明程度最直观的表现之一，也是治理难度最大、反复性最强的问题。一是交警执勤常态化。加大上下班高峰时段交通疏导力度，全面提高城区路面的见警率和管控率，对非机动车、行人逆向行驶、乱闯红灯等不文明行为进行劝导教育；二是交通违法整治常态化。全面加大对乱停乱放、不礼让斑马线行人等交通违法行为的处罚力度，坚决做到发现一起处理一起；三是文明运营常态化。加大对火车站、汽车站对标创建工作力度，广泛开展文明引导活动，加大对公交车、出租车司机文明服务的培训力度。四是制定符合实际、科学有效的道路交通硬隔离方案。要对人流、车流量大的道路进行机非和人非隔离，对主要交通干道普遍实施中间硬隔离；要增划、补划停车泊位，更新主次干道交通标志线。

（三）打好市场秩序整治攻坚战。当前，我县部分街道占道经营问题仍然存在，不仅造成道路阻塞，还严重影响县容县貌。为改这种现状，要进一步加快规划专门的集贸市场，采取整治和疏导相结合的方式，引导街道集市和流动摊贩向集贸市场转移。同时，要出台相应的市场管理办法，规范市场经营秩序，保持市场干净整洁；加大对溢店经营、占道经营行为的教育和处罚力度；广泛开展“文明经营户”评选，培树一批文明经营、诚信经营典型，充分发挥他们的示范作用。

（四）打好乡村创建攻坚战。文明村镇建设是创建全国文明县城的重要一环，也是乡村振兴的重要抓手。要加强农村“十个一”建设，推动移风易俗、树立文明乡风；要全面提升综合文化站建设标准，确保功能完备、活动规范、记录齐全；要广泛设置十九大精神和创城公益广告，营造浓厚氛围；要在全县农村开展“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的短板；要深入推进农村“三清一拆”，对清理出的土地进行绿化改造。

（五）打好社区创建提升攻坚战。经过去年的创建工作，我县社区小区环境有了较好改善，但对标创建标准，我们还有较大差距。各分包单位要继续按照“三有三无四提升”要求，进一步提高创建标准，及时清除小区内的私搭乱建、乱堆乱放，对居民小区进行硬化、绿化、美化；要在小区内设置生活垃圾分类投放点，引导居民养成垃圾分类良好习惯；要科学施划停车位，规范小区停车秩序；要高标准建设社区学雷锋志愿服务工作站、社区综合文化服务中心和家长学校，确保功能完备、活动规范、记录齐全。

（六）打好文明素质提升攻坚战。没有文明的市民就没有文明的城市，没有市民整体素质的提升，创建文明县城就无从谈起。要深入开展文明村镇、文明校园、文明家庭、文明单位创建行动，倡导人民群众说文明话、办文明事、做文明人；要建立文明监督员队伍，监督制止社会各种不文明行为；要对广大市民进行提升文明素质的学习培训，进一步提高公民的思想道德和科学文化素质；要持续开展“我带头、我做到”、“进百楼入千店访万户”活动，通过党员模范带动，宣传资料进楼入户，让全县广大群众了解、理解、支持并积极参与到全国文明县城的创建中来。

（七）打好志愿服务攻坚战。要进一步强化志愿服务阵地建设，加强城区各主要路口、公园广场学雷锋志愿服务站的建设；各窗口单位、商场超市、图书馆、文化馆、医院、汽车站、火车站等要普遍设置学雷锋志愿服务岗；各志愿服务站、服务岗要配备文明引导员，配齐基本服务器材；要加强志愿服务队伍的发展和培育，建立和完善志愿者保障机制，吸引更多公民加入志愿者队伍，同时就志愿者礼貌用语、规范服务等进行专项培训，增强志愿者队伍服务能力。 

（八）开展未成年人思想道德提升攻坚行动。未成年人思想道德建设工作是“创城”的重点工作，也是创建全国文明城市的先决条件。一是加强社会主义核心价值观教育。推进社会主义核心价值观进课堂、进学生头脑；发挥校图书馆、宣传橱窗、校报、校刊、校内广播等宣传阵地的育人功能，组织开展形式多样的文明创建宣传引导活动。二是深化文明校园创建活动。深入开展以“四校”为重点的校园“十个一”建设，全面提升文明校园创建水平。健全完善家长委员会制度，办好家长学校，加强家校联系；广泛开展传统文化进校园、戏曲进校园、经典诵读进校园、“立校训、树校风、敬英模、做好人”等主题活动，提高学生文明素养。三是加强未成年人心理健康维护工作。扎实推进各中小学校和社区未成年人心理健康维护站点建设，丰富活动内容，形成特色品牌。四是健全完善青少年校外活动场所。充分发挥青少年校外活动中心主阵地作用，大力宣传社会主义核心价值观，开展内容鲜活的道德实践活动，以德育人；依托烈士陵园，加强爱国主义教育基地建设；要健全完善管理制度、保障活动经费，并配备专兼职辅导员。五是净化校园周边环境。校园周边200米内禁止设网吧、电子游戏厅、歌舞厅、台球厅等娱乐场所；校园周边商店有“不向未成年人出售烟酒”的标识，无“三无”食品，无恐怖、迷信、低俗的玩具、文具和出版物销售。六是加强关爱保护未成年人健康成长宣传。开展多种形式的关爱保护未成年人健康成长宣传活动；新闻媒体开设专栏或专题，加大宣传力度，营造关爱保护未成年人健康成长的浓厚氛围。

（九）打好档案材料提质攻坚战。档案资料申报是创城工作的一项重要测评内容，在去年的省级文明县城测评中，仅网上材料申报部分就占了总成绩的40%。因此，各部门要高度重视档案资料的收集、整理和上报工作，要安排专人负责，按照时间节点、工作进度，保质保量提交档案材料，确保不缺项、不漏项、不丢分。同时，需要各单位牵头开展的活动，要及时组织，认真开展，做到有方案、有活动、有记录；县创建办、文明办要加大指导督查力度，帮助各单位查漏补缺，整改提升，确保档案资料准确规范、全面达标，一次性高标准通过。

（十）打好协同共创攻坚战。全国文明县城测评体系共有20项荣誉加分项目，每获得一项荣誉，就可在总测评成绩基础上增加1分。可别小看这1分，在文明县城总评排名中，关键时候增加1分，就可能提升3-5个名次，所以各级各部门要高度重视，并积极争创各类荣誉。结合我县实际，县委、县政府初步确定了6项要努力争创的荣誉，分别是由政法委牵头，努力争创“全国社会治安综合治理优秀城市”；民政局、武装部牵头，努力争创“全国双拥模范城市”；卫计局牵头，努力争创“国家卫生城市”；住建局、民政局、工信局、残联等部门相互配合，努力争创“全国无障碍设施建设示范城市”；科协牵头，努力争创“全国科普示范县”；民政局、高邑镇牵头，努力争创“全国和谐社区建设示范城市”。

会后，各责任单位和各分包单位，要根据7大测评项目和十大攻坚内容，第一时间开会研究，及时制定提升整改方案和长效管理机制，明确时间节点和责任人。

三、夯实五大保障，凝聚起创城的强大合力

（一）强化组织领导。全县上下要牢固树立全县“一盘棋”思想，建立健全“党委统一领导、县四大班子领导齐抓共管、创建办组织协调、责任单位各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。结合县领导分工，成立高邑县全国文明城市创建工作指挥部，负责对全县创建工作的统一领导。指挥部下设办公室，由组织部门从相关单位抽调得力人员，定期集中办公，全力开展全国文明县城创建工作。各责任单位要把创建全国文明县城工作摆上重要位置，主要领导亲自抓、分管同志具体抓，确保上下贯通、协调联动。

（二）明确责任分工。要实施网格化管理，各单位主要领导要亲自挂帅，坚持一把手负总责，明确一名副职专职负责创城工作；每一条测评标准，都要明确相应的责任处室和责任人员，确保实现网上有格、格上有点、点上有人、人上有责。要充分发挥工作主动性、创造性，不等、不拖、不靠，从严、从细、从优，高标准做好各项工作。

（三）建立奖惩机制。建立通报制度，创建领导小组办公室和各专项工作组按照工作职责，对照测评体系，对各点位实施不间断的检查、督导，及时通报创建工作情况。将文明城市创建情况纳入各级领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，对完不成目标任务、工作严重滞后，影响全县创建大局的，对单位主要领导与相关责任人，要启动问责机制。

（四）保障活动经费。根据《全国县级文明城市测评体系》要求，把精神文明建设和创建活动经费列入财政预算予以保障，并随着财政收入的增长逐步增加。要重点保障三个方面的经费：一是保障《全国县级文明城市测评体系》中涉及的道路交通、社区建设、公益文化设施、便民服务设施等基础设施建设的经费；二是保障中央文明办、省、市文明办布置的重点工作和重大活动经费；三是保障日常创建工作及迎查经费。同时，要充分调动社会力量，多方筹集资金，形成多元化的投入机制，切实解决基础设施建设和创建工作所需经费。

同志们，开弓没有回头箭。创建全国文明县城的目标已经明确，号角已经吹响。高邑作为石家庄市唯一的创建全国文明县城提名城市，创建成功与否，不仅关系到我县的荣誉，更关系到全市的荣誉。全县上下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、“绣花”的功夫，切实把创建工作做细做实做到位。我相信，只要我们撸起袖子加油干，总有成功那一天，让我们携起手来，共同为建设“经济强县、秀美高邑”做出新的更大贡献！